越南茶叶进入中国有两条路。一条是边民互市（越南称tiểu ngạch）：中国边民在指定的互市点采购商品，每人每天享有8000元的免税额度，政策面向生活用品。另一条是一般贸易（越南称chính ngạch）：中国进口商凭在海关总署注册的境外生产企业、合规的中文标签、发票和报关单办理通关。边民互市适合在边境附近流通的小批量散茶；凡是需要可追溯、可上架销售货源的品牌、零售连锁或进口商，都必须走一般贸易，而且中越两国政府都在推动贸易向这个方向转变。
| 项目 | 边民互市（tiểu ngạch） | 一般贸易（chính ngạch） |
|---|---|---|
| 中方买家 | 已备案的边民，通常组成合作社或互助组 | 在海关总署备案的中国进口商 |
| 税收 | 每位边民每天8000元以内免征进口关税和进口环节税，限于生活用品 | 按规定缴纳关税和税款；凭原产地证书（E表）可享受中国—东盟自贸协定优惠税率 |
| 生产企业注册 | 不以此为交易基础 | 境外生产企业须在海关总署注册（第280号令，2026年6月1日起） |
| 中文标签 | 在边境散装购入或使用当地包装 | 预包装食品必须有中文标签（《食品安全法》第九十七条） |
| 付款 | 越南第122/2024号议定允许边民互市使用现金 | 按合同和发票通过银行付款 |
| 可追溯性 | 第122/2024号议定要求货物符合标准、质量和溯源规定 | 进口商保存批次记录（《食品安全法》第九十八条） |
| 适合对象 | 供应边境周边市场的小批量散茶 | 品牌、超市、网店、内地批发商 |
越南有多少茶叶进入中国，价格如何
越南《农业与环境报》援引中国海关数据报道，2024年前8个月，中国进口茶叶3.506万吨，金额1.0083亿美元。越南供应8430吨，占进口量的24.1%，是上年同期的6倍多，按数量计为中国最大的茶叶供应国。按金额计，越南为1224万美元，占12.1%，位居第二。
用金额除以数量，越南茶叶进入中国的价格约为每公斤1.45美元，而同期中国茶叶进口的平均价格约为每公斤2.88美元。我们在越南是中国最大的茶叶来源吗？一文中分析了这一价差的含义。这一差距说明，越南茶叶在很大程度上是作为价格较低的原料销往中国，而不是以品牌产品的形式。
茶叶经过哪些口岸
越南北部与中国南部之间有三对成熟的口岸：广宁省芒街（Móng Cái）对广西东兴；谅山省友谊（Hữu Nghị）对广西凭祥友谊关，附近还有新清（Tân Thanh）—浦寨货运通道；老街（Lào Cai）对云南河口。越南太原的茶叶经公路可到达其中任何一个口岸。
越南2023年10月14日第1199/QĐ-TTg号决定规划，到2030年越中陆地边界共设26个口岸，其中国际口岸14个、双边口岸12个，并规划新建铁路口岸，包括芒街—东兴铁路口岸。中方方面，东兴建有边民互市商品加工区。据《人民日报》旗下《民生周刊》2024年报道，当地共有85家互市商品落地加工企业，主要加工海产品、水果和香料。
中国一侧的边民互市如何运作
边民互市是中国面向边境居民的一项税收安排。《人民日报》2025年11月报道：“每个边民每天有8000元的免税额度”。在凭祥，约2.4万名边民加入了村级边贸合作社；自2023年线上平台启用以来，凭祥已完成跨境订单60多万单，交易额超过180亿元，报道提到的进口商品包括越南榴莲和火龙果。
对茶叶而言有两个限制。其一，财政部、海关总署、国家税务总局2010年发布的《关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔2010〕18号）规定，边民互市进口税收优惠的适用范围仅限生活用品，并列出不予免税的商品清单。其二，免税额度是围绕边民自用设计的。进入国内市场再次销售的商品另有处理：例如内蒙古的互贸区管理办法规定，对二次销售的商品征税。因此，边民互市适合在边境附近销售的小包散茶，不适合要做全国分销的品牌。
中国也在调整这项制度。2019年12月，商务部表示将制定《边民互市贸易进口商品负面清单》，并动态调整互市贸易进出口商品不予免税清单。目前广西、云南和内蒙古的边境地区通过合作社、数字化备案和落地加工企业开展互市贸易，具体做法因地而异。
越南一侧有哪些变化
越南政府第122/2024/NĐ-CP号议定于2024年10月4日签发，2024年12月1日起施行，修订了关于边境贸易的第14/2018号议定。商人和边民跨境买卖、交换的货物“必须完全符合标准、质量和溯源规定”，并符合进口国的条件。边民互市可以使用现金结算。2029年1月1日起，边民须本人到场办理手续；2030年1月1日起，货物须在已完成开通程序并有双边协议的指定口岸和通道办理通关。
方向十分明确。2023年，越南工贸部就这次修订征求意见时，提出的目标是推动贸易“从小额边贸转向正式进出口”。越南工商会WTO与一体化中心2023年刊发的报道称，越南出口中国的农产品中约70%的数量通过小额边贸渠道。2022年，越南工贸部一位官员接受VietnamFinance采访时表示，无论采用哪种运输方式，农产品都必须符合食品安全、植物检疫和溯源标准。
品牌和大买家为什么需要一般贸易
超市连锁、网店或茶叶品牌需要的是有合法进口商、单证清楚的货源，这需要通过一般贸易实现。
- 生产企业注册。根据2026年6月1日起施行的海关总署第280号令，境外生产企业必须注册，注册编号标注在包装上，并在报关单许可证类别代码“519”项下填报。具体步骤见我们的越南茶叶进口中国与海关总署第280号令。
- 出口商和进口商备案。《食品安全法》第九十六条规定，向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当备案。
- 中文标签。没有合规中文标签的进口预包装食品不得进口。详见越南茶叶进口中国，中文标签必须写什么？
- 记录与检验。进口商须记录名称、数量、生产日期、批号、保质期、出口商和购货者等信息（第九十八条），海关对货物实施抽检。
- 原产地与发票。原产地证书E表是申请中国—东盟自由贸易协定特别优惠税率所需的单证；再加上合同、商业发票、装箱单和银行付款，单证才算完整。
以上每一步都会留下记录；一旦出现问题，买家可以把这些记录出示给监管部门、平台或顾客。
两条路线的成本与风险
边民互市看起来更便宜，因为手续较少，免税额度免除了进口税款。但成本体现在别处：卖方通常面对的是边境商贩而不是终端买家，对价格几乎没有话语权；数量受每日额度限制；茶叶一旦重新包装，产地信息也就随之消失。据VietnamFinance 2022年报道，小额边贸依赖副口岸和通道，而这些口岸在疫情暴发时往往最先关闭，每年还会出现拥堵。现金结算虽然允许，但保障不如签订合同、银行付款。
一般贸易前期成本更高：生产企业需要注册，进口商需要备案，标签需要印制和核对，还有检验、报关代理和运费。作为回报，卖方得到合同、银行付款，以及能在中国货架上以自己名字销售的产品。对于希望中国买家知道茶叶来自哪里的生产者来说，一般贸易才是长期积累价值的路线。
TRAVINA如何与中国买家合作
TRAVINA心茶越合作社在越南太原省大慈和拉朋种植并加工茶叶：90户社员、40.5公顷茶园，年产干茶约120吨。拉朋加工厂已获ISO 22000:2018认证，详见证书与许可证。TRAVINA目前尚未以自身名义在海关总署注册，一般贸易出货时，我们与负责申报的进口商和已注册的合作方配合。
我们按EXW美元报价，不设公开的最低起订量。100公斤以下订单24小时内发货，100公斤起2天内发货，1吨起按约定安排。散装及贴牌供货请见散装茶叶出口与代工贴牌。创始人将于2026年10月25日至28日参加天津展会，详情见TRAVINA 2026天津展会。
常见问题
中国边民互市的免税额度是多少？
据《人民日报》2025年11月报道，每个边民每天有8000元的免税额度。税收优惠适用于生活用品；内蒙古等地的地方规定对在国内市场再次销售的商品征税。
中国茶叶品牌可以通过边民互市采购越南茶叶吗？
边民互市针对的是边民自用的生活用品。在全国销售包装茶的品牌需要合法的进口商、中文标签和已注册的生产企业，这些都属于一般贸易的要素。
越中北部贸易主要使用哪些口岸？
主要口岸包括芒街—东兴、友谊—友谊关（凭祥）和老街—河口。越南规划到2030年在这段边界设26个口岸。
越南修改了本国的边境贸易规定吗？
是的。2024年12月1日起施行的第122/2024/NĐ-CP号议定要求跨境买卖的货物符合标准、质量和溯源规定，2029年和2030年还有进一步措施。
一般贸易的到岸成本会更高吗？
通常费用更多：注册、标签印制、检验、报关代理和运费。作为交换，买家得到合同、银行付款、可追溯的货源，以及可以用自己名字销售的产品。
参考来源
- 越南《农业与环境报》，Việt Nam là nhà cung cấp chè lớn nhất cho Trung Quốc về sản lượng（中国海关2024年1—8月数据），2024年11月1日：nongnghiepmoitruong.vn
- 人民日报，边民互市热 口岸经济活（凭祥、磨憨、二连浩特），2025年11月17日：peopleapp.com
- 财政部、海关总署、国家税务总局，《关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔2010〕18号），2010年4月16日：fgk.chinatax.gov.cn
- 内蒙古自治区人民政府，《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》，2018年10月27日：nmg.gov.cn
- 澎湃新闻，商务部外贸司负责人谈促进边境贸易措施，2019年12月4日：thepaper.cn
- 民生周刊（人民日报社），东兴边境贸易与落地加工报道，2024年6月10日：paper.people.com.cn
- 越南《工贸杂志》，Đến năm 2030, tuyến biên giới Việt Nam – Trung Quốc có 26 cửa khẩu（第1199/QĐ-TTg号决定），2023年10月20日：tapchicongthuong.vn
- Caselaw.vn，第122/2024/NĐ-CP号议定（修订第14/2018/NĐ-CP号边境贸易议定），2024年10月4日：caselaw.vn
- 越南《财政时报》，Ưu tiên xuất nhập khẩu chính ngạch（第14/2018号议定修订草案），2023年3月23日：thoibaotaichinhvietnam.vn
- 越南工商会WTO与一体化中心，Lợi ích đường dài khi xuất khẩu chính ngạch sang Trung Quốc，2023年5月15日：trungtamwto.vn
- 国务院公报，海关总署令第280号《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》，2025年10月14日：gov.cn
- 香港特区工业贸易署，海关总署2026年第27号公告（第280号令实施事项），2026年3月18日：tid.gov.hk
- 平顶山市人民政府（官方文本），《中华人民共和国食品安全法》（2021年4月29日修正）：pds.gov.cn
- VietnamFinance，Xuất khẩu tiểu ngạch khó tránh ùn tắc vì phụ thuộc cửa khẩu phụ và lối mở，2022年4月4日：vietnamfinance.vn
- 越南《工贸杂志》，Vướng mắc liên quan tới C/O mẫu E mới được tháo gỡ，2019年8月26日：tapchicongthuong.vn
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